湖北省文化和旅游厅

罗强委员：

您提出的《关于促进我省露营产业健康发展的建议》提案收悉，非常感谢您对我省文化旅游发展的关心和支持，以及所提的宝贵建议。现综合省住建厅、省市场监督管理局、省体育局、省应急管理厅的意见，结合我厅工作职能回复如下。

近年来，湖北省委、省政府高度重视旅游业发展，作出了建设旅游经济强省的重大决策，制订了推动旅游业改革发展的系列政策措施。各地依托湖北丰富的旅游资源和秀美的生态绿城等条件，在旅游风景道、旅游景区、市民公园、旅游民宿等合理设置、拓展露营区域。

一、强化规划引领

根据《国民旅游休闲发展纲要（2022－2030年）》、文化和旅游部等14部委印发《关于推动露营旅游休闲健康有序发展的指导意见》的通知要求，省政府印发的《湖北省旅游业发展“十四五”规划》中强调要建设自驾车旅居车营地，配套建设自驾车房车营地等体验式设施，加快自驾车营地的旅游厕所建设，推动露营旅游发展。《湖北省人民政府关于促进全域旅游发展的实施意见》中，提出实施“旅游交通便利化工程”，对自驾车房车营地、旅游风景道等自驾游要素建设的明确要求。

省住建厅回复：今年2月，住房和城乡建设部办公厅印发《关于开展城市公园绿地开放共享试点工作的通知》，要求各地按照“试点先行、积累经验、逐步推开”的原则，积极推动城市公园绿地开放共享。湖北省住房和城乡建设厅按照要求，统一部署，在地级以上城市全面推行城市公园绿地开放共享区域试点工作。研究编制了《湖北省城市公园绿地开放共享工作指引（试行）》，指导各地通过科学选址、合理配置、精细养护、服务保障等方式，不断促进公园绿地与城市生活的有机融合，让人民群众“零距离”亲近自然、乐享生活。下一步将结合部门职责，强化对公园绿地开放共享工作的引导，督促各地加大对开放共享后城市公园绿地的管理，积极配合相关部门做好规范露营产业工作，为人民群众营造文明有序、优美舒适的公共绿地空间。

二、强化政策支持

各市（州）也出台政策支持自驾营地建设，如宜昌市政府出台《宜昌市服务业发展奖励补贴办法（修订）》及实施细则（修订）（宜服务［2023］2号），对获评5C、4C级且纳入统计的自驾车旅居车房车营地，分别奖励50万元、30万元。襄阳市组织编制了《襄阳市自驾车房车营地发展总体规划（2017－2035）》。《黄冈市文化和旅游发展“十四五”规划》明确提出推进房车露营地等旅游公共服务体系建设，建设大别山自驾游营地等项目，《黄冈市文旅产业高质量发展三年实施方案》提出重点推进一批旅游景区和度假区配套建设自驾营地、露营地和房车营地。罗田县出台《罗田县促进旅游业高质量发展奖励办法》，将“露营休闲旅游”业态、项目及品牌列入“一事一议”奖励范畴，对成功创建相关品牌的实行奖励。神农架林区出台《关于新时代推动神农架旅游业高质量发展的实施意见》《关于促进神农架旅游产业高质量发展奖励补助办法》政策，支持露营等旅游新业态发展。

三、强化规范运营

省文旅厅发挥极核支撑作用，打造高等级自驾车旅居车营地。自2019年文旅部发布《自驾车旅居车营地质量等级划分》（LB／T　078－2019）行业标准以来，我省积极按照标准指导营地建设，连续三年获评2家5C级和2家4C级自驾车旅居车营地。宜昌三峡国际房车露营地利用山地峡谷、森林优势，打造集精品房车、野奢木屋、生态露营、自助烧烤、自驾旅游、休闲养生、森林探险、会议会展、团建拓展等多功能为一体的露营地。洈水汽车露营地依托洈水大坝下的丛林，打造了“丛林＋”主题的空中华容道、丛林探险乐园、丛林野战乐园、亲子部落等热门休闲运动项目为主的汽车露营地。孝感途居双峰山露营地依托自身企业优势，打造了拥有100多台各种类型房车，能同时满足600人住宿需求的房车露营地。目前，我省已建成了71个营地，还有26个营地正在建设和规划建设中，随着C级营地品牌的创建，这些露营地正在按标准提升营地建设质量和完善休闲服务设施，为游客提供更多的住宿类型多样、休闲体验丰富、服务设施齐全的露营地产品。今年4月份在2023全国露营大会暨“钟情湖北”露营嘉年华发布的“湖北十大网红露营”的露营地也均各具特色，能满足露营爱好者的需求。

省体育局为进一步丰富露营产品和服务供给，将积极鼓励露营营地植入多种户外运动项目，鼓励在营地周边因地制宜开展登山、徒步、骑行、垂钓、冰雪、马术、航空、水上等户外运动设施及服务，满足群众健身需求，提高露营消费粘性。同时，积极参与相关管理制度和服务标准的制订和宣贯工作，促进露营活动健康规范发展。

四、强化标准运营

省市场监督管理局回复：目前，国家已发布《休闲露营地建设与服务规范　第1部分：导则》（GB／T　31710.1－2022）、《休闲露营地建设与服务规范　第2部分：自驾车露营地》（GB／T　31710.2－2022）、《休闲露营地建设与服务规范　第3部分：帐篷露营地》（GB／T　31710.3－2022）、《休闲露营地建设与服务规范　第4部分：青少年营地》（GB／T　31710.4－2022）、《休闲露营地建设与服务规范　第5部分：露营公园》（GB／T　31710.5－2022）系列推荐性国家标准，《生态露营地建设与管理规范》（LY／T　2791－2017　）、《汽车自驾运动营地建设要求与开放条件》（TY／T　4001.1－2018）、《汽车自驾运动营地服务管理要求》（TY／T　4001.2－2018）、《汽车自驾运动营地星级划分与评定》（TY／T　4001.3－2018）等行业标准。

下一步，将支持相关企事业单位运用标准化手段促进露营产业规范化发展，鼓励相关企业、社会团体积极参与标准化活动，传播标准化理念方法，支持行业协会利用自身优势，制定响应市场需求的团体标准，推动行业自治。支持相关单位根据湖北地域特点，参与地方标准制修订工作，开展形式多样，层次丰富的标准化活动，推动露营产业健康发展。

五、强化安全运营

省应急管理厅回复：一是统筹做好露营地森林防灭火工作。省森防办高度重视提案建议，督促各地森防办密切关注露营地开设情况，将露营地森林防火工作纳入日常研判、工作部署，加强与露营地周边乡镇、村组和相关单位的协同配合，建立健全了联防联控联动机制，开展常态化巡查。全省已全面推行林长制，实行市、县、乡、村、组五级山头包保责任制，基层防控责任网已建立。协同林业、公安等相关部门加大联合执法力度，每年组织开展野外火源治理和查处野外违规用火专项行动。强化露营地森林防火宣传，充分利用互联网等多种平台和微信、微博、小视频等新媒体新手段，在森林露营地入口、周边村屯及各类服务网点等部位设置防火宣传栏、防火警示牌或防火标识，提醒游客防范火灾。在高火险期发布戒严令，加大监控巡护力度，采取严于平常的手段管住人、防住火。加强森林火灾监测，在重点时段、重点林区，协调直升机开展监测巡护。同时，我厅利用卫星遥感技术，对全省森林火险予以24小时监控。

二是做好露营地地质灾害防范。省应急管理厅与文旅部门、自然资源部门共享自然灾害综合风险普查成果，实现对地质灾害风险点的掌控。督促各地各有关部门对地质灾害风险点开展巡查、监测、治理等日常防范工作，劝导游客规避有风险的露营地域。加强极端天气监测预警，建立了气象预警与应急响应联动机制和直达基层责任人的临灾叫应机制，预警信息可一次性直达13万名各级应急责任人。督促有关部门加强对露营景区重点时段地质灾害防范督导，对重要风险点不间断开展地质灾害防范巡回指导。在全省应急系统地灾救援培训中，通过实操和桌面推演等多种形式，加强了对露营景区抢险场景的培训演练。加强基层一线装备配置，提高地质灾害应急处置效率。配合文旅部门加强对经营主体工作人员的培训和对游客的宣传教育，提高相关人员的识灾能力和避险意识。

三是落实应急预案演练。结合基层应急预案体系建设工作，协调指导行业主管部门对露营产业应急预案进行完善，将露营产业新生风险和传统领域风险统筹分析，有针对性地制定政府、企业相关应急预案。对于生产经营性质露营场所的经营管理企业，严格落实预案编制、评审、备案工作。建立起符合该产业实际的应急预案体系，有针对性地开展了人员搜救、转移安置、防灾避险等方面的科目演练。在基层建立了专（兼）职应急救援队伍，与专业应急救援队伍、社会应急力量基本形成合力，围绕宣传提醒、巡防巡查、应急救援三项主要任务，开展了绳索、水域、山体等专业救援科目训练，积极应对处置露营活动突发事件。

最后，再次感谢您对我省文化和旅游产业发展的关心，敬请多提宝贵意见。

湖北省文化和旅游厅

2023年8月23日

    主管领导姓名：陈武斌　   联系电话：027－68892388

经办人姓名：张和宝　　   联系电话：027－68892357

邮政编码：430071

抄送：省政协提案委员会（2份），省政府办公厅（2份）