湖北省文化和旅游厅

尊敬的侯玉华委员：

您和毕正洁等4位委员提出的《关于加快东方山全域一体化发展的建议》提案收悉。非常感谢你们对我省文化旅游发展的关心和支持，以及所提出的宝贵意见和建议。经汇总黄石市政府、鄂州市政府和省发改委的意见，现就您提出的有关建议答复如下：

一、关于“解放思想，统一认识，坚定东方山全域一体化发展方向”的建议。东方山地跨黄石、鄂州两市，历史和文化底蕴深厚，自然风光秀丽，旅游开发潜力巨大。推动东方山全域一体化发展，对推进武汉都市圈协同发展有重要意义，我厅高度重视东方山全域一体化发展，将在旅游规划编制、公共服务设施建设、项目申报、品牌创建、人才培养、宣传促销等方面对东方山及周边景区予以积极指导和支持，争取早日实现合作共赢、融合发展。

省发改委回复：省发改委指导武汉市编制了《武汉都市圈发展三年行动方案（2023－2025年）》，已经武汉都市圈发展协调机制第二次会议、省推进三大都市圈发展领导小组办公室第二次会议审议通过并印发实施。方案指出，“推动武汉市都市圈文化体育旅游联动合作，深入推进文体联动发展，共建高品质的旅游目的地，坚持以全域旅游理念，全地域谋划，全要素整合，推动区域旅游全方位发展”。下一步，省发改委将配合黄石、鄂州两地积极落实《武汉都市圈发展三年行动方案（2023－2025年）》，继续指导各级发改部门做好东方山文旅项目的立项、可研、初设审批，做实项目前期工作，在符合国家政策投向的条件下，积极争取资金支持。

黄石市政府回复：近年来，黄石市按照“山上做品牌、山下兴产业”理念，依托东方山自然资源优势和长寿文化，结合东方山健康产业园规划，拟引入中医研究专业机构，充分利用东方山现有自然与文化资源，打造东方山国际康养度假区。另外，通过建设具有特色风格的精品建筑改造升级熊家境村庄环境，结合山势水系，统筹兼顾山、村、周边环境，优化布局，打造赏心悦目、人与自然和谐共生的景区。下一步，将大力支持东方山全域文旅项目建设和产业开发，积极对上争取政策、项目、资金和土地等要素支持，化解各领域要素制约难题。通过统一布局、统一质量标准、统一培训、统一品牌、统一销售，让景区和当地居民在区域旅游发展中切实获益，构建良好的发展循环模式。

鄂州市政府回复：为推动东方山与周边景区连成一体，形成大开放、大战略、大景区、大旅游格局，鄂州市与黄石市多次对接推进相关工作。2022年10月，汀黄线公路、四峰山旅游公路全线顺利贯通，实现鄂州汀祖镇区域景区与东方山景区联通，助力东方山全域一体化发展。下一步，将加快完善东方山区域的黄石、鄂州两地接待服务设施；加强道路交通建设，构建与外部路网无缝衔接的交通网络和区域内低碳慢行体系；加快游客服务中心的提档升级，推动生态停车场、旅游厕所、旅游标识体系等配套服务设施建设，建立健全安全防范、医疗救助、事故处理、游客投诉等快速应急系统。

二、关于“打破壁垒，深度合作，推动整体设计落实落细”的建议。黄石市政府回复：黄石市委市政府高度重视资源融合发展，持续高位协调推进。2022年2月，市委书记郄英才、市长吴之凌同湖北文化旅游集团有限公司党委书记、董事长吴静一行进行了专题会谈，一致同意深化地企文旅、体育、国贸等多方面合作，建立定期联络沟通机制，统筹旅游市场开发运营。2022年7月，副市长李丽同志召开专题工作例会，确定由鄂旅投黄石公司牵头启动资产评估工作。同年8月，李丽副市长带队赴湖北文旅集团就融合工作举行专题会商，双方一致同意全力支持、加快持续推进融合发展落地落实。下一步，将促进湖北文旅集团与黄石国资公司深度合作，用足用活各方政策，激发社会资金、民营资本投资活力，引导地方企业参与东方山建设。积极引进优质运营团队，协助解决专业运营管理中的问题。加快本土文旅项目招商、运营、管理人才培育，最大程度保证东方山有序开发，实现经济效益、社会效益、生态效益相互促进、共同提升。

鄂州市政府回复：岳石洪村将村级闲置多年的学校、矿山和矿厂等集体资产以入股的形式与企业合作开发农文旅项目，建成花溪酒店、游客接待中心等标志性建筑，打造伊甸园文化园、云溪盆景园等农文旅产业综合体。今年3月12日，“岳石洪村康养文旅综合体项目签约仪式”在岳石洪村花溪酒店正式举行，以“康养、休闲”为主旋律，签约国柱文创园、栖云山居、云漫半山、云汐星也、花溪漂流、森林康养等12个项目，总投资1.4亿余元。目前各个项目已经初步选址，预计今年至少有十个项目正式开工建设。下一步，将成立联合推进工作专班，构建东方山全域创5A级景区的创建机制，不定期召开联席会议，共同推进规划编制衔接、旅游线路跨区联线、旅游活动联动、旅游信息共享、优质营商旅游环境共创、生态环境共保共治等工作。

三、关于“注重长远，深挖文化，加快创建国家5A级旅游景区”的建议。黄石市政府回复：近年来，黄石市将“推动矿山公园、熊家境、东方山景区以东方山居、东方山康养、钢铁文化体验为主题，实现一体化发展，创建东方山·矿山公园国家5A景区”纳入到《黄石文化和旅游发展“十四五”规划》，初步形成“整体规划、分步开发、提档升级、争创5A”的思路。2023年3月《黄石东方山文化旅游区总体规划》初稿形成，规划探索“景乡城融合”发展新模式，把景区提升、乡村振兴与城市发展紧密融合，发挥区位优势，突破传统山岳景区发展模式，以武汉城市圈同城化发展为契机，以文化体验为特色，以乡居禅养为重点，以研学教育、商务度假、运动休闲等为延伸，打造一站式东方美学意境微度假目的地。下一步，将支持湖北文旅黄石投资发展有限公司开展市场需求深度研究，对客源地结构、游客结构差异、游客需求差异、游客消费行为、消费能力、旅游组织方式、时间安排等进行定性定量相结合的实证研究，精确定位目标市场和游客人群，科学确定景区旅游规模和环境容积，按照打造5A级旅游景区的目标，做好景区的项目策划和详细规划。

鄂州市政府回复：已邀请旅游规划专家对四峰山及岳石洪村的旅游发展规划进行指导，拟按5A级标准进行规划设计。建议黄石市牵头编制东方山全域发展总体规划，整合东方山周边旅游资源，结合景区旅游实际和发展形势，进一步明晰旅游发展思路，从品牌定位、文化内涵、区域合作分工、营销推广等方面制定中长期发展规划，挖掘登山、康养、运动、观光、休闲、农文旅融合、乡愁等多种旅游元素，打造集森林康养、健康运动、乡愁记忆于一体，辐射武汉都市圈乃至华中地区的复合型康养旅游度假圣地。

目前，按照省政府部署，省文旅厅正组织各地开展全省文化和旅游资源普查。下一步，将在普查的基础上，指导黄石、鄂州两地对东方山资源进行梳理，进一步优化策划、规划利用，待条件成熟后申报创建5A级旅游景区。

最后，再次感谢您对我省文化和旅游产业发展的关心，敬请多提宝贵意见。

湖北省文化和旅游厅

2023年8月21日

主管领导姓名：陈武斌 　 联系电话：027－68892388

经办人姓名：刘方　   　 联系电话：027－68892385

邮政编码：430071

抄送：省政协提案委员会（2份），省政府办公厅（2份）