湖北省文化和旅游厅

2025年，省文化和旅游厅深入贯彻落实习近平法治思想，不断健全完善法治建设工作机制，全面推进法治政府建设工作，现将有关情况报告如下：

一、落实法治建设主体责任

（一）加强组织领导。厅党组高度重视法治建设工作，厅主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，召开党组会议和专题会议研究文化和旅游领域的立法、普法、执法、法制宣传教育等工作，加强法治建设工作调研，坚持问题导向，提出工作措施，组织推动法治建设重点工作的落实。

（二）加强部署落实。厅党组研究制定《湖北省文化和旅游厅2025年法治建设工作要点》，将法治建设作为重要内容纳入《湖北省文化和旅游厅2025年工作要点》进行安排部署。厅党组会认真研究综合执法、信访、优化营商环境等落实措施。严格落实重大问题请示报告制度、法治建设情况年度报告制度、重要法治决定和方案备案制度以及重要法治信息报送制度。

（三）加强法治学习。厅党组将习近平法治思想、宪法法律、党内法规及地方性法规、规章纳入2025年党组理论学习中心组学习计划，集中学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》等党纪党规和《中华人民共和国安全生产法》《湖北省安全生产条例》《旅游安全管理办法》《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规。利用“宪法宣传周”等时机，集中学习习近平法治思想和宪法法律法规。

二、加大依法行政工作力度

（一）大力推进文旅立法。一是大力推进文旅领域立法。按照立法程序，坚持科学立法、民主立法、依法立法，认真推进《湖北省石家河遗址保护条例》立法工作，《湖北省石家河遗址保护条例》已于2025年11月在省十四届人大常委会第二十一次会议上表决通过。积极谋划促进文旅发展的立法项目，积极申报《湖北省红色资源保护传承条例》《湖北省实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》为2026年立法工作计划项目。二是推进法律法规实施。配合省人大开展《中华人民共和国公共文化服务保障法》和《湖北省公共文化服务保障条例》执法检查，为优质文化直达基层提供强有力的法制保障。三是依法做好规范性文件管理。在文件起草过程中严格遵守重大行政决策程序，确保公众参与、专家论证、合法性审查等行政决策程序落实到位。持续做好行政规范性文件备案审查和清理工作，全年共完成27件规范性文件及其他政策措施的梳理。

（二）扎实开展文旅综合执法。一是组织开展旅游市场秩序专项整治。印发查处导游乱象、强制消费工作指引，公布一批旅游投诉处理典型案例，公布三批旅游市场秩序整治典型案例。查办“黑社”“黑导”“不合理低价游”等违法案件203件，向相关部门移交问题线索134条。督促恩施州完成对文旅部2025年第五批文旅领域暗访通报问题整改。二是深入推进文娱领域综合治理。组织开展小剧场和酒吧等场所小型营业性演出活动、网络表演经纪机构违法经营行为、涉未成年人违规经营活动等专项整治行动，省、市、区三级联动对大型营业性演出进行全过程执法监管。查办演出市场、涉未成年人违法案件70余起，封禁违规账号890余个，查缴非法出版物51万余册。三是强化重点时段执法检查。积极开展春节、五一、十一等重大节假日执法检查，今年国庆中秋假日期间，全省共出动执法人员1.5万余人次，检查各类经营单位6095家次，发现并督促整改各类安全隐患问题402处，查处涉旅违法违规案件16件。全年4起案件入选2024－2025年度全国文化市场综合执法重大案件，获文旅部通报表扬。四是持续优化法治化营商环境。开展涉企执法突出问题专项整治，督促完成问题整改628个，问题整改完成率100％，运用第一种形态处理71人，建章立制61项，行政检查数量同比下降83％，旅游投诉量同比下降29.56％。瞄准解决“小过重罚”等实际问题，制定实施《首违不罚清单和轻微行政违法行为不予处罚清单》。

（三）系统加强法治文化建设。一是大力弘扬宪法精神。将宪法学习列入12月份主题党日重点内容，督促党员干部学习宪法。厅机关在厅网站、官方微博等平台上及时发布法治信息，营造了依法行政良好氛围，各直属单位以多种形式开展宪法宣传。我厅推荐的“依法构筑知识产权防护体系，为企业创新发展护航”项目成功入选“法治惠民惠企　服务支点建设”优秀实事项目宣传展示活动。二是落实普法责任制。持续推进“谁执法谁普法”，全省文化和旅游市场监管部门和综合执法机构严格依法行政，在执法中普法，认真开展文化和旅游市场法律法规宣传工作。三是扎实开展“宪法宣传周”活动。活动期间，在湖北省图书馆、汉阳门武昌里、东湖绿道湖光序曲等市民游客聚集的场所，设立了宪法宣传周展区，聘请专业律师讲解法律知识、提供免费咨询服务。精心打造并发布了《法治漫旅·时光游记》普法视频及系列海报，营造了浓厚的法治氛围。

三、存在的不足

（一）文化市场综合执法水平需进一步加强。面对执法监管对象已经从一元主体到“跨界融合体”，监管内容从传统单一领域到多维风险防控等新考验、新挑战，当前执法水平难以适配实际需求，需进一步强化执法队伍专业化建设，提升对新技术新业态的适配监管能力，健全跨区域跨部门协同执法机制，提升文化市场综合执法质效，切实筑牢文化市场安全防线。

（二）文旅领域普法工作有待进一步深化。当前普法方式的创新性有待提高，部分普法活动仍以发放宣传手册、设置展板等传统形式为主，与湖北的文化资源结合不深，未能充分利用文旅场馆、景区景点等公共文化空间的宣传推广优势，在营造法治文化氛围、有效提升普法的吸引力和感染力上还有提升空间。

四、2026年工作计划

省文旅厅将按照省委、省政府对法治建设工作的要求，进一步加大法治建设工作力度，全面提升文化和旅游领域法治建设的水平，营造良好的法治环境。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想纳入厅党组理论学习中心组学习、干部教育培训及党员常态化学习的核心内容，着力提升各级领导干部运用法治思维与法治方式履职尽责的能力，切实将学习成果转化为全面依法治省的工作实效。

（二）扎实推进地方性法规立法工作。做好《湖北省石家河遗址保护条例》立法后续工作，广泛开展宣传贯彻，完善配套制度，制定《湖北省石家河遗址保护条例》贯彻实施工作方案，建立政府主导、社会协同、公众参与的“大保护”工作格局。推动《湖北省红色资源保护传承条例》立法进程。持续开展地方性法规、规章、规范性文件清理工作。

（三）提升强化依法治理能力。严格落实重大决策程序，确保行政决策的科学性、民主性和法治性。规范执法行为，全面深化涉企执法突出问题专项整治，持续规范文化和旅游市场秩序，强化执法队伍建设，持续推动执法工作水平有效提升。持续优化法治化营商环境，促进文旅市场健康发展。

（四）持续深化法治文化建设。充分发挥文旅部门优势，统筹整合文旅场馆、景区景点等公共文化空间，精心打造一批兼具法治内涵与文旅特色的法治文化阵地。严格压实普法工作责任制，聚焦企业经营、群众生活等重点领域，开展系列法治文化惠民惠企活动，加大法治文化惠民惠企力度。