湖北省文化和旅游厅

近日，郑万高铁全线贯通，近期启动联调联试。预计2022年上半年全线通车。通车后，从保康出发2小时可以到达重庆、郑州、武汉等邻近城市，保康将进入“高铁时代”。高铁开通背景下的保康旅游，亟待重新审视、系统谋划。

一、优势与短板

近年来，随着外部交通条件的逐步改善，保康文化旅游发展迎来“高速时代”，呈现持续、快速、健康发展的良好态势。一是交通优势凸显。目前，保康拥有4条高速公路，2条国道，6条省道。保康作为“中心点”，连接神农架、襄阳、十堰、宜昌，形成“一小时旅游圈”。郑万高铁开通后，保康的交通条件将进一步改善，可进入性大大增强，大幅缩短与周边大中城市的空间距离。二是产业基础雄厚。保康是襄阳唯一的全山区县，旅游资源种类丰富，森林覆盖率达84.09%，空气优良率达98%。保康拥有3个国家4A级旅游景区，2个国家3A级景区，2个“全国乡村旅游重点村”，2个滑雪场。茶文化旅游节、蓝莓采摘节、露营帐篷节等文化旅游活动丰富多彩。春赏花、夏避暑、秋品叶、冬滑雪，四季游客络绎不绝。截止2021年11月底，全县接待游客503.1万人次，实现旅游综合收入30.2亿元。三是旅游供给不足。目前，保康的旅游产品任仍以生态观光、乡村休闲为主，康养、度假、运动等新兴业态发展还不充分，住宿、餐饮、购物、娱乐特色还不够鲜明，旅游集散、导示、咨询等公共服务体系还不够健全。

二、机遇与挑战

高铁是一把“双刃剑”，因地制宜、扬长避短，则能吸引更多游客，促进旅游发展；反之，就会逆水行舟，缓进则退。一是“同城效应”扩大市场半径。郑万高铁开通后，沿线城市间的“公交化”运行，将大大加强保康与“成渝双城经济圈”“中原城市群”“武汉城市群”的联系，扩展保康旅游的市场半径，周末及节假日高铁一日游、过夜游人数有望大幅增加。二是“虹吸效应”加剧要素溢出。相对重庆、成都、郑州、武汉等较发达城市，保康属于欠发展地区，在产业发展、品牌形象和发展环境等方面存在较大差距。郑万高铁的开通，有可能加速保康的人才、资金等生产要素向沿线其他较发达城市流出，对保康文化旅游的持续快速发展构成较大挑战。三是“遮蔽效应”亟待破冰突围。郑万高铁襄阳至重庆万州段，旅游资源十分丰富，保康和沿线的神农架、恩施等地的旅游资源类似，空间距离较近，区域竞争激烈。与神农架这一大IP相比，保康文化旅游的名气和资源较为逊色。旅游资源等级较高、吸引力更强的神农架，极易对旅游吸引力较弱的保康产生强烈的遮蔽效应。

三、破冰与突围

高铁开通为保康文化旅游跨越发展、高质量发展提供“弯道超车”的历史性机遇，必须充分运用“高铁思维”，深入谋划“高铁经济”，积极拥抱“高铁时代”。一是破“思想”之冰。观念不变原地转，思路一变天地宽。要围绕“高铁开通怎么办”进行大讨论，引导部门、乡镇、企业、群众进一步统一思想、凝聚共识，从经济、事业两个属性，从目标定位、功能定位、产业定位、区域定位等多个层面重新审视保康文化旅游，将保康打造成为“省级全域旅游示范区”“荆楚文旅名县”、鄂西旅游服务中心、全国知名的康养旅游目的地，将文化旅游产业真正打造成为保康“一主多元”的战略性支柱产业、富民兴县的幸福产业。以“供给侧结构性改革”为抓手，坚持问题导向、产业导向，以更加开放的思维、更加宽广的视野、更加积极的姿态，完善配套设施，提升服务水平，优化发展环境。二是突“发展”之围。深入谋划、构建文化旅游产业体系，以产业确定项目，以项目支撑产业，构建文化旅游产业的“四梁八柱”，让更多的企业和群众“端旅游碗、吃旅游饭、发旅游财”。同时，建议按照“生态打底、旅游升级、康养突破”思路突破性发展康养产业，以更大的力度、更多的精力、更多的投入，在“僵尸项目”化解、“夜游项目”突破、新兴业态发展、医疗服务设施等方面突破，开辟绿色发展的“保康模式”，提炼融合发展的“保康经验”，打造康养旅游的“保康样板”。三是扬“保康”之名。“保康”二字，就文化旅游发展而言，自带形象、自带品牌，需要统筹谋划、做实做细“保康”的文章。从产业、环境、美食、健康、设施等多个维度，策划、解读“怎样保康”，进一步开展旅游目的地整体营销。积极申报“中国天然氧吧”，努力使保康和广西巴马一样成为养生之都、康养之谷。完善旅游集散、咨询、标识等公共服务体系，打通高铁、高速、客运站、景区间的“最后一公里”，完善内部交通体系，推进服务、设施“双提升”。（张兆虎 龚明瑞）