湖北省文化和旅游厅

--罗田县第二届志书编修工作情况汇报

罗田二届志书编纂于2004年4月开始筹备，其编纂过程可分为三个阶段。

　　2004年4月至2007年4月，为准备阶段。县政府召开专题会议研究县志编纂工作，调整编纂委员会，召开全县地方志工作会议，部署启动二届修志；制定并报批《县志篇目》。落实119个撰稿单位责任目标，落实撰稿人员216人。

　　2007年5月至2008年12月，为组稿阶段。2007年，由县方志办组织和指导119个有撰稿任务的单位搜集资料。在搜集资料的基础上，全县各承编单位216名编修人员撰写呈送稿，交修志专班分别审查、修改、补充，交叉互审分纂，在反馈承编单位征求意见后，报县志总编室核定。2008年，对无法落实或无法完全落实承编单位的章节资料，如社会生活、人物、工业、商贸等，由县方志办人员承担搜集资料和补充资料工作。全县共搜集资料达800多万字。

　　2009年1月至2010年10月，为编撰阶段。在抓好资料补充的同时，县地方志编纂委员会选聘4位熟悉修志业务的退休、退二线领导干部，加入县志总编室为成员，和方志办在编在岗工作人员一起，组成县志编纂班子。2009年11月，结束分纂，2010年2月，形成30章180万字的县志初稿。2010年6月、10月，分别进行二审、三审，最终形成34章（含概述、大事记）120余万字的送审稿。

　　我们的作法是：

　　在准备阶段，实行片区作业，定员把关。将县直按归口战线、乡镇按地块，分成6个片区，每个片区明确一名修志人员为联系人，负责片区内各修志单位的业务指导和组织协调。

　　在组稿阶段，实行质量控制，分段结账。总编室要求各联系人务必在2007年底之前，归集齐全责任片区内各承编单位的志书初稿，并确保达到质量标准。各联系人每周在片区内巡回指导不少于3天，对承编单位领导及志稿撰稿人提出的业务问题不能现场解决的，提交总编室每周例会会诊，一旬之内必须将答案反馈给提问人。总编室以季为单位，对工作相对滞后的承编单位，一季一督办，先后到38个承编单位上门督办。到年底，全县119个承编单位的志稿全部收齐。2008年，总编室分成两个小组，对搜集的志稿进行初审，逐一验收。对其中25个志稿缺项或断线严重的承编单位，下发专项督办通知，返稿修改。专项督办通知明确规定：从返稿之日起，对其修改稿在三个月内呈报总编室再验收。到2008年底，收回的志稿及县志办自行采集的资料，基本达到质量要求，计800余万字。

　　在编撰阶段，实行主编负责，总纂把关。县志总编室设主编1人，负责组织协调，设执行主编（即总纂）1人，负责业务把关。另设副主编1人，责任编辑6人，协助主编、执行主编开展工作，并分纂责任专章。县志编纂班子采取分散编撰、集中会审、一月一点评、一月一小结的方式，开展专章编撰作业。到2009年11月底，完成分纂志稿31章。2010年2月，对分纂志稿逐章审查，通过初审的志稿有22章。从2010年3月起，开始总纂志稿。总纂班子对通过初审的志稿，根据湖北省地方志编纂委员会“1＋5”文件，逐章调结构、补遗缺、纠观点、去重复、核数字、正文辞。对未通过初审的9章志稿，重新组织编撰。2010年6月，形成32章180万字的总纂志稿，全部通过初审，进入二审。6~9月，总编室以原作业片区（归口战线）为单位，分别召开志稿评审会。应邀参评的各战线、各单位有关领导、业务权威、离退休老同志认真审核评议，对志稿给予充分肯定，并提出许多完善修改意见。会后，县志总编室召开6次专班人员会议，梳理评审意见，研究调整结构、充实内容、精炼字句、完善全志。2010年10月，志稿由县志总编室主编、执行主编负责审稿纂稿，形成34章（含概述、大事记）120余万字的定稿，通过三审。

　　回顾二届《罗田县志》的修志历程，我们有四点体会：

　　一、争取领导支持，是开展修志工作的关键所在

　　1. 积极争取领导，健全管理体系。2007年9月，召开全县修志工作再动员大会，成立以县委书记为名誉主任、县长为主任、常务副县长为常务副主任的县志编纂委员会，负责领导、组织县志的编纂工作。同时，成立由县方志办主任为主编的县志总编室，具体组织、实施修志的日常业务工作，形成了健全的组织领导体系。其次，各乡镇、县直各部门以及垂管部门成立修志工作领导小组、确定修志人员、落实修志经费，形成规范的网络管理体系。

　　2. 创新管理方式，确保措施有力。2007年，县方志办在充分调查研究的基础上，向县政府提交县志编撰工作方案。在9月份召开的全县修志工作再动员大会上，县政府常务副县长朱华清，代表县政府与县志承编单位签订了县志撰稿责任状，并纳入年度目标考核；同时，要求各单位将修志工作纳入本单位目标管理年度考核，县、乡（部门）两级一起实行奖惩兑现。

　　3. 夯实基础建设，确保正常运行。修志工作离不开经费和人员，也离不开基本硬件设施。2007年7月28日，县政府召开县长办公会，决定从2007年起到2010年，每年拨入修志资金20万元，并列入年度财政预算。县方志办添置了空调、电脑、扫描仪、数码相机等办公设施，满足了修志工作办公之所需。

　　二、加强队伍建设，是做好修志工作的重要保证

　　1. 面向市县两级机关，广泛延揽人才。我们在聘任原县方志办副主任为县志总编室执行主编的同时，还聘请黄冈市志办一名已经退休的编审人员为县志编纂顾问。根据修志要求，有选择地在黄冈市、罗田县两级行政事业单位聘请了4位领导、专家为特邀编辑，充实修志队伍，使县志编纂人员在经历、学识、专业上形成了较高的层次和较好的结构。

　　2. 通过多种方式，大力培养人才。根据各阶段的修志任务，我们深入到各修志单位，与基层修志人员共同讨论工作中遇到的困难、问题及解决办法；或者召开专题研讨会，邀请修志业内权威现场解答修志人员提出的问题，提高修志人员业务水平。

　　3. 联络感情，谋划事业，以此留住人才。我们对聘请的修志人员采取弹性工作制，上下班时间不作硬性规定。同时，生活上关照修志人员，家中有喜事时上门恭贺、有忧事时上门吊唁，生病时上门探视，以此培养感情，缔结友谊，凝聚人心。

　　三、强化部门协作，是推进修志工作的必要手段

　　1. 利用县委办、县政府办的权威和影响，来推进县志的编修工作。我们多次向县委办、政府办专题汇报修志工作，不厌其烦地向两办领导反映修志工作中遇到的困难和问题，以争取支持。在归集资料、二审评审等阶段，两办都对修志工作给予了强有力的支持。2007年11月，由县政府分管主任牵头的县志编修督办组，对全县19个修志工作难度大或修志工作滞后的单位进行重点检查督办，现场进行业务指导、解决修志工作中存在的难题和问题。此举对全县修志工作的进度和质量起到了重要的推动作用。2010年6至9月，县委办分工一名领导负责县委机关各志稿承编单位二审志稿的评审，确保了县委综合口的二审志稿质量，在全县各归口战线带了一个好头。

　　2. 利用市直部门的关系，推进非县属部门的修志工作。从我县的情况来看，修志工作最大的难点是非县属部门。我们除主动上门入户，反复宣传、动员之外，还恳请市直部门的相关领导出面，向有关非县属部门“打招呼”，争取他们积极配合，完成县志的编修工作。　

　　四、严把质量标准，是出精品良志的生命所系

　　1. 科学制定篇目，突显罗田特色。2007年4月，县志办领导班子调整一到位，我们就外出取经学习，广泛搜集篇目资料。之后，几次召开篇目研讨会、座谈会，形成篇目调整意见。在篇目设计上，总体采取章节体，记述罗田改革开放20年（1986~2005年）的历史。对林业、土特产单设一级目，突显罗田特色。

　　2. 广泛搜集资料、认真筛选资料。《罗田县志》的编纂涉及l19家单位和部门，人物搜集遍布全国，甚至境外，面广人多，工作难度非常之大。我们发动和依靠全社会的力量，采取行政归集、民间采集、传媒征集等办法搜集资料。对通过各种途径取得的资料，及时甄别，追根寻源，去伪存真，去粗取精，力求准确、客观。

3. 严格坚持审稿制度，确保志稿质量。我们实行《罗田县志》初稿部门“二审制”，先由各单位修志人员自审，搜志办把关，通过后再返给各单位领导审核签字。总纂稿实行“三审制”，二审通过后，再返给各单位领导审核签字存档备考。三审过关，形成送审稿。