湖北省文化和旅游厅

2024年，省文化和旅游厅在省委、省政府领导下，深入贯彻落实习近平法治思想，不断健全完善法治建设工作机制，全面推进法治政府建设工作，有关情况如下：

一、落实法治建设主体责任

（一）加强组织领导。厅党组高度重视法治建设工作，主要负责人作为推进法治建设第一责任人，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，通过听取法治建设专题工作汇报、召开党组会议等形式，研究文化和旅游领域立法、普法、执法等有关法治建设工作，领导推动厅法治建设工作。

（二）加强部署落实。厅党组将法治建设作为重要内容纳入厅年度工作要点进行安排部署，制定《湖北省文化和旅游厅2024年法治建设工作要点》《湖北省文化和旅游厅2024年度普法责任清单》和综合执法、信访工作、优化营商环境等落实措施，专题研究推进法治建设“一规划两方案”实地督察反馈意见整改工作，组织厅机关各相关处室和厅直属单位实施。严格落实重大问题请示报告制度、法治建设情况年度报告制度、重要法治决定和方案备案制度以及重要法治信息报送制度。

（三）加强法治学习。厅党组将习近平法治思想、宪法法律和党内法规纳入党组理论学习中心组年度学习计划，2024年，集体学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》和《信访工作条例》《中国共产党党员网络行为规定》等党内法规，并利用“宪法宣传周”等时机，集中学习习近平法治思想和宪法法律法规。

二、加大依法行政工作力度

（一）大力推进文旅立法。一是加大立法争取力度。从满足人民日益增长的美好生活需要出发，积极谋划促进文旅发展的立法项目。持续开展《湖北省革命文物保护条例》《湖北省石家河遗址保护条例》立法调研工作，其中《湖北省石家河遗址保护条例》已被纳入省人大常委会2025年立法项目。二是推进法律法规实施。配合省人大开展《湖北省公共图书馆条例》实施一周年执法调研，持续推动《湖北省公共图书馆条例》在图书馆事业发展实践中落地生根，保障公共文化服务事业稳健发展。

（二）严格依法依规决策。在景区、旅行社等级评定，非遗项目、文物等级认定等工作中，严格遵守国家法律和湖北省条例有关规定，严格遵守重大行政决策程序，通过座谈会、意见征求会等形式，确保公众参与、专家论证、合法性审查等行政决策程序落实到位。健全依法决策机制，严格落实公平竞争审查制度，严格落实法律顾问制度，2024年共对120余项行政决策、政策文件、采购合同等进行了合法性审查。对5部省级地方性法规、4部省政府规章、29件规范性文件及其他政策措施进行梳理，确保与党中央决策部署、精神保持一致，避免违反法律法规情况。

（三）切实履行行业监管职能。一是扎实推进文化市场综合执法各项工作。深入开展重大专项治理工作，下发旅游目的地“黑名单”，开展文化旅游领域打击治理跨境赌博工作，落实“扫黄打非”工作任务，组织开展境内“独立出版”等非法出版行为专项整治、重点方向有害出版传播活动整治，常态化长效化开展扫黑除恶斗争，全省文化市场综合执法队伍全年共出动执法人员28万余人次，检查各类经营单位12万余家。二是强化关键时段和重点领域执法督导。集中开展春节、清明、五一、端午等重大假日执法检查，确保全省假日期间文化和旅游市场安全平稳。加强重点领域执法监管，组织开展“旅游市场专项整治行动”，严查未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”等旅游市场违法违规经营行为。三是加强执法队伍建设。加强执法业务培训，组织开展2024年文化和旅游部集中办案活动，通过执法培训、以案说法、集中办案等形式，提高执法队伍能力水平；强化执法信息化水平，着力提高全国文化市场技术监管与服务平台、省“双随机、一公开”监管平台、移动执法系统、“两法衔接”平台的应用水平。

（四）推进法治化营商环境建设。一是持续优化政务服务环境。完善权力清单动态管理，持续深化“放管服”改革，指导宜昌、咸宁做好5个文旅市场行政许可事项下放转委托试点，2024年全省新增旅行社200余家、文化市场主体近2000家；扶持市场主体做大做强，印发《2024年文化和旅游业“引客入鄂”奖励政策方案》，鼓励旅行社积极开拓境外省外客源市场；强化市场主体信用监管，印发《旅行社、演出经纪机构信用评价指标体系》，对旅行社、演出经纪机构开展信用评价和分级分类监管。二是规范涉全省文化市场涉企执法监管行为。积极落实省委关于优化法治化营商环境部署和省纪委专项监督要求，制定印发《全省文化市场规范涉企执法监管行为优化发展环境专项工作方案》，组织全省文化和旅游行政部门及其文化市场综合执法机构，针对“涉企违规执法、逐利执法、选择性执法”等七个方面的重点问题，开展规范涉企执法监管行为自查整改，依法维护市场主体合法权益，提升行业治理能力和治理水平。三是推动预防纠纷矛盾化解法治化。健全信息公开制度，依托厅政府网站、“湖北文旅”新媒体平台，切实加强政府信息公开平台和便民信息服务平台建设，2024年收到并办理政府信息公开申请33件；完善信访工作机制，先后2次召开党组会研究讨论进一步推进信访法治化工作，印发《湖北省文化和旅游厅信访工作管理办法》，绘制《文化和旅游系统信访工作法治化导引图》，积极妥善做好信访维稳工作。

（五）加强法治文化建设。推进“谁执法谁普法”，制定普法责任清单，把任务落实到具体处室，确保普法工作落到实处。创新开展国家安全教育日、“宪法宣传周”等法治宣传教育活动，并制作普法微动漫、普法图文等，通过各媒体面向社会广泛宣传。2024年“宪法宣传周”活动期间，在湖北省图书馆、武汉植物园、湖北省美术馆等文旅场所设置宪法、文旅法治知识宣传展板，放置宪法和旅游法等宣传材料，供市民游客免费取阅，并制作“湖北文旅普法云课堂”动画短视频于新媒体平台投放，营造了浓厚的法治氛围。2024年湖北省图书馆“长江讲坛·法治讲堂”法治宣传典型案例入选“法护营商　助企惠民”办实事项目集中展示活动，我厅方磊同志获评全国“八五”普法中期表现突出个人，获全国通报表扬。

三、2025年工作计划

2025年，我厅将按照省委、省政府对法治政府建设工作的要求，加大工作力度，全面提升文化和旅游领域法治建设的水平，营造良好的法治环境。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为厅党组理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容，增强各级领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领，并切实转化为全面依法治省建设的实际成效。

（二）推进地方性法规立法工作。按照立法工作计划完成《湖北省石家河遗址保护条例》立法工作，继续推动《湖北省革命文物保护条例》立法进程。持续开展地方性法规、规章、规范性文件清理工作。

（三）提高依法治理能力。严格落实重大决策程序，确保行政决策的科学性、民主性和法治性。深化文化市场综合行政执法改革，加强执法队伍建设，着力开展文化市场专项整治行动和规范涉企执法行为自查整改，发现和纠治文化市场综合执法领域中的突出问题，创新执法方式方法，研究制定我省文化市场轻微违法“首违不罚”制度，坚持包容审慎监管，持续优化法治化营商环境，促进文旅市场健康发展。

（四）促进法治文化建设。充分发挥文旅部门优势，建好建强法治文化阵地。认真落实普法责任制，加大法治文化惠民惠企力度，多渠道讲好荆楚法治文化故事，不断提升普法宣传的覆盖面和实效性，提高企业和群众守法用法意识。